文章泉源：中国政府网
国务院办公厅关于提升中药质量
增进中医药工业高质量生长的意见
国办发〔2025〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：
为加速提升中药质量、增进中医药工业高质量生长，，，，，经国务院赞成，，，，，现提出以下意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，以提升中药质量为基� 。。。。。 。�，，，以科技立异为支持，，，，，以体制机制刷新为包管，，，，，实现常用中药材规范莳植和稳固供应，，，，，加速构建现代化工业系统，，，，，形成传承立异并重、结构结构合理、装备制造先进、质量清静可靠、竞争能力强的中医药工业高质量生长名堂，，，，，更好增进人民康健福祉和服务中国式现代化 。。。。。 。
二、增强中药资源�；；；；；な褂�
（一）加大中药资源�；；；；；ちΧ� 。。。。。 。体例中药资源�；；；；；ず蜕ね� 。。。。。 。研究修订《野生药材资源�；；；；；す芾硖趵罚�，，，完善分级�；；；；；ぶ贫� 。。。。。 。增强药用野生动植物物种就地和迁地�；；；；；� 。。。。。 。
（二）规范珍稀中药资源开发使用 。。。。。 。严酷遵照执律例则�；；；；；ひ吧参� 。。。。。 。建设珍稀中药资源视察机制 。。。。。 。浚浚�？？ ？？？挂κ忠展ス兀�，，，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替换手艺 。。。。。 。体例资源受限类矿物药合理使用清单 。。。。。 。
（三）推进中药资源统计监测 。。。。。 。增强中药资源数据库建设，，，，，增进数据共享 。。。。。 。完善中药材生产相关统计，，，，，开展常用中药材莳植养殖、流通等信息统计 。。。。。 。增强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部分数据互通共享，，，，，强化信息剖析、应用和预警 。。。。。 。
三、提升中药材工业生长水平
（四）生长中药材现代种业 。。。。。 。研究制订中药材种子管理步伐 。。。。。 。增强中药材种质资源�；；；；；ず褪褂茫�，，，勉励开展中药材育种攻关，，，，，完善中药材种业基地结构，，，，，团结实验现代种业提升工程等，，，，，建设高质量良种繁育基地，，，，，推广应用优质种子种苗 。。。。。 。
（五）推进中药材生态莳植养殖 。。。。。 。一连推行《中药材生产质量管理规范》，，，，，推动常用中药材规范化莳植，，，，，推行订单生产、定制药园等模式 。。。。。 。因地制宜生长林草中药材，，，，，依托切合条件的林场生长生态莳植、野生抚育、仿野生莳植，，，，，健全中药材生态产品价值实现机制、拓宽实现路径 。。。。。 。推进用于药用作物的农药挂号，，，，，推行病虫害绿色防控和清静用药 。。。。。 。增强中药材莳植手艺集成立异，，，，，勉励研发推广适用于中药材生产的农机装备 。。。。。 。勉励中药材莳植养殖基地获得国际通行的质量管理系统认证 。。。。。 。
（六）增强中药材流通和储备系统建设 。。。。。 。指导建设一批产地加工基地，，，，，推广建设产地仓，，，，，有用缩减产区向生产、流通企业以及大型终端用户供应的中心环节 。。。。。 。增强中药材市场管理，，，，，明确责任主体，，，，，规范中药材流通秩序，，，，，开展“丰储欠补”稳固市场供应 。。。。。 。支持第三方检测平台建设，，，，，加大对线上线下销售中药材的质量羁系力度，，，，，坚决查处掺杂掺假、以冒充真等违规违法行为 。。。。。 。完善中药材价钱羁系机制，，，，，严肃攻击哄抬价钱等违法行为 。。。。。 。提升中药材储备和供应包管能力，，，，，指导企业在大宗中药材产地建设一批储备库 。。。。。 。
四、加速推进中药工业转型升级
（七）优化工业结构结构 。。。。。 。一连更新中药工业链图谱，，，，，增进中药工业链强链补链，，，，，培育壮大“链主”和“链长”企业，，，，，生长优势工业集群 。。。。。 。打造民族药特色工业高地 。。。。。 。专注立异和特色化生长，，，，，深耕细分领域，，，，，培育生长一批中药领域专精特新中小企业 。。。。。 。勉励战略性并购重组和资源整合，，，，，培优扶强龙头企业 。。。。。 。以“中药+”增进工业延链生长，，，，，富厚保健食物、食药物质等产品高质量供应 。。。。。 。研究制订推动中药工业企业全工业链结构的政策 。。。。。 。
（八）提升中药制造品质 。。。。。 。推进中药工业数字化智能化生长，，，，，运用数智手艺、绿色手艺赋能全工业链，，，，，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂 。。。。。 。支持中药企业向中药材产地延伸工业链，，，，，健全全工业链追溯系统，，，，，提升中药生产全历程质量控制水平 。。。。。 。统筹实验工业基础再造工程和重大手艺装备攻关工程，，，，，围绕中药制造业领域数字化绿色化转型典范场景体例攻关清单，，，，，突破一批要害手艺、产品和装备 。。。。。 。
（九）培育名优中药品种 。。。。。 。增强中药炮制手艺传承立异，，，，，依法依规对特殊饮片实验批准文号管理 。。。。。 。支持中药大品种立异改良，，，，，运用新手艺、新工艺等举行二次开发 。。。。。 。推进古代经典名方中药复方制剂上市事情，，，，，强化上市后临床研究，，，，，推动精准用药和产品立异 。。。。。 。
（十）打造着名中药品牌 。。。。。 。推动中药老字号企业增强文化传承和品牌建设 。。。。。 。实验中药商标品牌战略，，，，，培育中国着名中药商标品牌，，，，，勉励各地打造优势区域品牌 。。。。。 。增强商标品牌价值评估和知识产权融资，，，，，推动中药品牌价值提升 。。。。。 。
五、推进中药药品价值评估和配备使用
（十一）强化临床价值评估 。。。。。 。依托专业机构，，，，，遵照中医药纪律和特点，，，，，使用循证医学等手段，，，，，开发中医药临床疗效评价大模子，，，，，增进人用履历向临床证据转化 。。。。。 。构建中成药临床综合评价指标系统和评价路径，，，，，健全临床应用指南规范，，，，，有序推动评价效果与国家基本药物目录、国家医保目录调解协调联动 。。。。。 。勉励开展已上市中成药评价研究，，，，，提升临床价值证据品级 。。。。。 。
（十二）增强中药配备使用 。。。。。 。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床指导作用 。。。。。 。增强中医、中西医团结临床诊疗规范和指南的运用 。。。。。 。优化中药集中采购、招标采购政策，，，，，实现优质优价 。。。。。 。推动实验中成药全历程赋码监测，，，，，并探索应用于中药饮片管理，，，，，增进道地药材、中药立异药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用 。。。。。 。支持特色优势医疗机构中药制剂依法调剂使用 。。。。。 。勉励建设下层共享中药房 。。。。。 。
六、推进中药科技立异
（十三）提升科技立异能力 。。。。。 。强化有组织科研，，，，，推进多学科、多部分团结攻关，，，，，增强中医药基础研究，，，，，生长中药羁系科学，，，，，加大产学研用协同立异和科技效果转化力度 。。。。。 。增强中医类国家医学中心和中药领域天下重点实验室、国家手艺立异中心、国家制造业立异中心建设 。。。。。 。构建中医药临床试验网络和资源库，，，，，完善临床资源信息化平台，，，，，推进跨区域临床资源协商调配 。。。。。 。强化中药企业科技立异主体职位，，，，，研究探索企业主导的中药重大科研选题机制，，，，，提升手艺攻关、中试验证和工业化能力，，，，，加速推进绿色智能制造和要害装备研发应用 。。。。。 。
（十四）增强中药立异研发 。。。。。 。加大国家科技妄想对中药的支持力度，，，，，深化中药作用机理和质量控制研究，，，，，推进中药材种质资源立异和生态莳植、中药资源循环使用以及中药科学羁系、临床价值提升等要害手艺攻关 。。。。。 。聚焦重大慢病、重大疑难疾病、新发突发熏染病、特殊情形疾病等，，，，，推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药立异药 。。。。。 。增强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化 。。。。。 。勉励儿童药品研发申报 。。。。。 。提升民族药开发使用水平 。。。。。 。
七、强化中药质量羁系
（十五）完善中药标准系统 。。。。。 。一连实验中药标准化行动 。。。。。 。完善国家中药材质量规范、种子种苗标准 。。。。。 。修订完善《国家中药饮片炮制规范》 。。。。。 。优化中药药用辅料、包装质料质量标准 。。。。。 。增强中药国家标准、地方标准以及中医药行业标准统筹管理 。。。。。 。完善中药国家标准动态数据库，，，，，加速中药数字化标准推广 。。。。。 。
（十六）健全中药羁系系统 。。。。。 。增强中药产品生产流通使用全生命周期羁系 。。。。。 。一连优化审评审批流程，，，，，进一步加速中药新药上市 。。。。。 。针对病证团结类中药，，，，，加速建设突出临床价值的手艺审评标准系统 。。。。。 。优化中药生产工艺变换管理 。。。。。 。增强中成药说明书管理 。。。。。 。理顺中药品种�；；；；；ど笃拦芾硖逯� 。。。。。 。逐步完善中成药批准文号退出机制，，，，，指导改良一批，，，，，依法镌汰一批 。。。。。 。进一步优化和规范医疗机构中药制剂注册管理 。。。。。 。
八、推动中药开放生长
（十七）增进更高水平开放 。。。。。 。完善中医药国际合作机制，，，，，生长中医药服务商业，，，，，推动中医药开放立异生长 。。。。。 。高质量推进中医药“走出去”，，，，，推动中药产品国际注册和市场开拓 。。。。。 。深化与国际组织合作，，，，，起劲加入国际草药典、中药羁系国际规则制修订，，，，，推动中药国际标准化系统建设 。。。。。 。增强粤港澳大湾区中医药研发、检测、生意等工业平台建设，，，，，加大对香港特区政府中药检测中心的手艺支持 。。。。。 。
（十八）维护工业生长清静 。。。。。 。综合运用专利、商标、地理标记、植物新品种权、科技神秘定密、商业神秘、中药品种�；；；；；ぁ⒐虐逯侗；；；；；さ确椒ǎ�，，，完善中药领域�；；；；；は低� 。。。。。 。增强中药资源、焦点手艺工艺�；；；；；ちΧ� 。。。。。 。团结中药行业管理，，，，，建设健全工业清静危害评估机制 。。。。。 。
九、提高综合治理能力和包管水平
（十九）增强统筹向导 。。。。。 。强化中药管理和工业生长重大战略、妄想、政策的顶层设计和系统集成 。。。。。 。指导各地团结现实健全推动中医药工业高质量生长的事情机制，，，，，提供便捷服务，，，，，推广工业生长典范履历，，，，，弘扬中医药文化，，，，，营造优异的中医药生长情形 。。。。。 。增强对中医药行业社会组织的向导和监视，，，，，施展行业社会组织的纽带和行业自律作用，，，，，增强对中药企业的指导服务与合规提醒 。。。。。 。
（二十）推进人才步队建设 。。。。。 。完善中药工业人才作育系统，，，，，加大人才作育、培训、选拔力度，，，，，扩大岗位供应 。。。。。 。推动教育科技人才一体生长，，，，，推进中药相关专业教育教学刷新，，，，，支持中药学一流学科、一流专业和博士点结构建设，，，，，作育更多复合型人才 。。。。。 。完善高校、科研院所与中药企业的职员柔性流念头制 。。。。。 。建设一批老药工传承事情室 。。。。。 。作育一批中药领域科技立异领武士才和卓越工程师，，，，，培育作育一批中药领域大国工匠、能工巧匠、高手艺人才 。。。。。 。
（二十一）增强资金支持 。。。。。 。统筹多渠道资金支持中药工业生长，，，，，增强相关工业政策集成 。。。。。 。勉励银行业金融机构团结中药工业特点立异金融服务，，，，，富厚信贷产品供应，，，，，优化贷款审批流程，，，，，提高金融服务质效 。。。。。 �；；；；Ｆ鹁⒅С智泻咸跫闹幸┢笠低ü姓确椒ㄈ谧� 。。。。。 。加大对中药材莳植、新药研发等重点环节包管包管力度 。。。。。 。
国务院办公厅?
2025年3月15日
（本文有删减）